01. 項(xiàng)目背景

根據(jù)監(jiān)督檢查公告顯示，原成交供應(yīng)商（舉報(bào)人）因不滿，向當(dāng)?shù)刎?cái)政舉報(bào)稱：

（1）采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)在無(wú)合法依據(jù)、未經(jīng)質(zhì)疑程序的情況下，以“舉報(bào)人投標(biāo)文件中圖片非本公司圖片”為由，將舉報(bào)人從成交供應(yīng)商變更為第二名候選供應(yīng)商。

（2）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)電話告知舉報(bào)人“因2025年政策變動(dòng)、財(cái)政資金回收”等理由要求其放棄中標(biāo)，并聲稱當(dāng)?shù)刎?cái)政局已同意廢標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暗示舉報(bào)人投標(biāo)文件的圖片內(nèi)容與某個(gè)供應(yīng)商內(nèi)容一致，涉嫌泄露舉報(bào)人投標(biāo)文件信息，排擠舉報(bào)人中標(biāo)。

（3）成交結(jié)果公告后，磋商小組越權(quán)要求舉報(bào)人補(bǔ)充證明材料（演示視頻節(jié)點(diǎn)證明、大賽經(jīng)驗(yàn)證明），并據(jù)此否定原評(píng)審結(jié)果。

（4）采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)違反公告程序。變更公告未完整公開(kāi)第二名供應(yīng)商的“首輪報(bào)價(jià)一覽表”“報(bào)價(jià)明細(xì)表”等關(guān)鍵信息。

從舉報(bào)內(nèi)容看，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、磋商小組的行為充滿疑點(diǎn)：未經(jīng)合法程序變更成交供應(yīng)商，以模糊理由施壓舉報(bào)人放棄中標(biāo)，越權(quán)要求補(bǔ)充材料，關(guān)鍵信息也未完整公開(kāi)……然而無(wú)論是規(guī)則漏洞還是執(zhí)行偏差，這樣的操作顯然與政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正原則背道而馳。

最終，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定以及調(diào)查結(jié)果，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)判定：責(zé)令采購(gòu)人限期改正，立即撤銷2024年12月9日發(fā)布的項(xiàng)目成交結(jié)果變更公告，恢復(fù)舉報(bào)人為成交供應(yīng)商。并且責(zé)令代理機(jī)構(gòu)限期改正，規(guī)范采購(gòu)流程。

04. 知識(shí)拓展

基于上述案例，這里也引出一個(gè)問(wèn)題：采購(gòu)人拒簽合同，中標(biāo)人該怎么辦？

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條規(guī)定：“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：……（六）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的……”

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商取得中標(biāo)資格后，與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，是供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益。采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由，不得隨意拒絕與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同。若采購(gòu)人無(wú)故不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，供應(yīng)商可以書(shū)面向采購(gòu)人的本級(jí)財(cái)政部門(mén)反映情況。